{"id":14557,"date":"2019-01-25T00:00:34","date_gmt":"2019-01-24T22:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/?p=14557"},"modified":"2026-02-04T18:19:21","modified_gmt":"2026-02-04T17:19:21","slug":"en-el-horizonte-una-futura-ley-de-startups","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/en-el-horizonte-una-futura-ley-de-startups\/","title":{"rendered":"En el horizonte: \u00bfUna futura Ley de Startups?"},"content":{"rendered":"<header class=\"entry-header has-dark-background-color entry-header--has-illustration entry-header--has-illustration--generic\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"entry-header__row row align-center\">\n\t\t\t<div class=\"col col-lg-7 col-xlg-6 entry-header__content\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"component component-single-header\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"entry-header__misc text--subtitle text--uppercase text--small\">\n\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/categoria\/legal\/\" class=\"entry-header__link\">Legal<\/a>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<div class=\"entry-title-wrapper\">\n\t\t\t\t\t<h1 class=\"entry-title\">\n\t\t\t\t\t\tEn el horizonte: \u00bfUna futura Ley de Startups?\t\t\t\t\t<\/h1>\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p class=\"entry-header__description\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"single-post-details container\">\n\t\t<div class=\"col\">\n\t\t\t<span class=\"posted-on \"><time class=\"entry-date published\" datetime=\"2019-01-25T00:00:34+01:00\">25 enero, 2019<\/time><\/span><span class=\"reading-time\"> minutos de lectura<\/span>\n\t\t<button\n\t\t\ttype=\"button\"\n\t\t\tclass=\"social-share-button button button--icon button--secondary js-social-share-button\"\n\t\t\tdata-share-title=\"En el horizonte: \u00bfUna futura Ley de Startups?\"\n\t\t\tdata-share-url=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/en-el-horizonte-una-futura-ley-de-startups\/\"\n\t\t\tdata-share-text=\"Please read this interesting article\"\n\t\t>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__share-label\">Compartir<\/span>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__copy-label\" hidden>Copiar enlace<\/span>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__copy-tooltip\" aria-hidden=\"true\" hidden>Copiado<\/span>\n\t\t<\/button>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/header>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-post-author has-dark-background-color alignfull\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"col\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"co-authors\">\n\t\t\t\t\t\n\t\t<div class=\"entry-author-wrapper\">\n\t\t\t<a class=\"entry-author\" href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/author\/gonzalo-garcia-abad\/\">\n\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"40\" height=\"40\" src=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2024\/02\/Gonzalo-Garcia_2024_600x600-350x350.jpg\" class=\"entry-author__image\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2024\/02\/Gonzalo-Garcia_2024_600x600-350x350.jpg 350w, https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2024\/02\/Gonzalo-Garcia_2024_600x600.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 40px) 100vw, 40px\" \/>\t\t\t\t<span class=\"entry-author__name\">Gonzalo Garc\u00eda Abad<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"sage-block-classic-wrapper\">\n\n<blockquote><p>Explicamos en qu\u00e9 podr\u00eda consistir la futura ley de <em>startups<\/em>, cu\u00e1les ser\u00edan sus objetivos y los principales desaf\u00edos y complejidades que deber\u00eda afrontar.<\/p><\/blockquote>\n<ul>\n<li>Las <em>startups<\/em> constituyen uno de los fen\u00f3menos de mayor desarrollo en los \u00faltimos a\u00f1os y de mayor proyecci\u00f3n en los sucesivos<\/li>\n<li>La ley de <em>startups<\/em> aspira a convertirse en un instrumento para conseguir trabajo de calidad, competitividad empresarial y mayores oportunidades para la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estos d\u00edas cerramos un proceso de consulta p\u00fablica que deber\u00eda desembocar en un anteproyecto de <strong>ley de <em>startups<\/em><\/strong>. El camino hasta una hipot\u00e9tica entrada en vigor todav\u00eda ser\u00eda largo. En estos momentos se trabaja en perfilar c\u00f3mo deber\u00eda ser la norma.<!--more--><\/p>\n<p>Una ley de <em>startups<\/em> es un <strong>desaf\u00edo complejo<\/strong> porque trata de regular un ecosistema en r\u00e1pida evoluci\u00f3n, en el que pretende <strong>introducir una perturbaci\u00f3n positiva<\/strong>. El tiempo dir\u00e1 si se consiguen resultados, pero hoy podemos ir conociendo algunas orientaciones de c\u00f3mo podr\u00eda desarrollarse todo este importante proceso de cambio normativo.<\/p>\n<h2>\u00bfPor qu\u00e9 se pretende aprobar una ley de <em>startups<\/em>?<\/h2>\n<p>Se busca<strong> no perder la oportunidad <\/strong>de un momento como el actual, con un fuerte ritmo de creaci\u00f3n de <em>startups<\/em> en todo el mundo. En ese contexto, hay que tener en cuenta que diversos pa\u00edses han aprobado normativas de apoyo a las <em>startups<\/em>. Hay una competencia por <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/como-llamar-la-atencion-de-inversores-infografia\/\">atraer inversiones<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/tag\/gestion-del-talento\/\">talento<\/a> y por generar el ecosistema apropiado para ser l\u00edderes en la creaci\u00f3n de empresas emergentes.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n es muy importante moldear el marco que d\u00e9 impulso, no solamente a las startups, sino al entorno en el que se apoyan. Estamos hablando de eventos y tambi\u00e9n de diversos tipos de organizaciones como las asociaciones de startups, <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/principales-incubadoras-y-aceleradoras-de-startups-en-espana\/\">las incubadoras, las aceleradoras<\/a>, las entidades de <strong>capital riesgo<\/strong>, los <strong><em>business angels<\/em><\/strong>, las <strong>plataformas <\/strong>de <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/los-numeros-del-crowdfunding-en-2012-el-caso-kickstarter\/\">crowdfunding<\/a>, etc.<\/p>\n<p>Acertar en la regulaci\u00f3n de todo este ecosistema <em>startup<\/em> es tan importante como complejo. Es dif\u00edcil porque no solamente evoluciona progresivamente, sino que las <em>startups <\/em>que forman parte esencial de \u00e9l tambi\u00e9n son, por su propia naturaleza,<strong> empresas en continuo <\/strong><a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/como-conseguir-la-implicacion-de-los-trabajadores-en-la-gestion-del-cambio\/\">cambio<\/a>.<\/p>\n<p>Por ejemplo, ser\u00eda deseable fortalecer una<strong> red de apoyo<\/strong> que permita aportar a cada <em>startup<\/em> lo que necesita en cada momento. Algunas necesitan aclarar ideas, definir proyectos y <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/como-debes-plantearte-el-modelo-de-negocio-de-tu-startup-segun-el-emprendedor-javier-megias\/\">modelos de negocio<\/a>, as\u00ed como encontrar <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/perfil\/pequena-empresa\/\">herramientas \u00fatiles<\/a> para desarrollarlos. Otras deben <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/fracasar-en-los-negocios-asignatura-pendiente-startup-espanola\/\">enfrentarse al fracaso<\/a> o al \u00e9xito, a cambios en el entorno, a oportunidades inesperadas, etc.<\/p>\n<p>Es decir, dentro de la <strong>singularidad <\/strong>del propio ecosistema <em>startup,<\/em> que puede reclamar una regulaci\u00f3n espec\u00edfica, existe un conjunto de situaciones muy diversas dentro de cada uno de los intervinientes.<\/p>\n<h2>\u00bfC\u00f3mo podr\u00eda definir la nueva ley las <em>startups<\/em>?<\/h2>\n<p>El punto de arranque debe ser la delimitaci\u00f3n de <strong>lo que se entender\u00e1 legalmente <\/strong>por <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/diccionario-empresarial\/startup\/\"><em>startup<\/em><\/a>. El documento de consulta p\u00fablica para elaborar un anteproyecto recoge una <strong>definici\u00f3n <\/strong>que casa con la idea que tenemos en la cabeza: \u201cempresas de reciente creaci\u00f3n, normalmente fundadas por emprendedores, <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/donde-nacera-el-proximo-google-la-especialista-en-nuevas-tecnologias-elena-arrieta-apunta-cinco-sectores\/\">de base tecnol\u00f3gica<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/categoria\/tecnologia-innovacion\/\">innovadoras<\/a> y con una elevada capacidad de <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/sala-de-prensa\/notas-de-prensa\/2018\/07\/cinco-consejos-acelerar-crecimiento-empresas\/\">r\u00e1pido crecimiento<\/a>.\u201d<\/p>\n<p>La cuesti\u00f3n ser\u00e1 determinar aspectos como:<\/p>\n<ul>\n<li>Cu\u00e1l sea la <strong>antig\u00fcedad <\/strong>m\u00e1xima.<\/li>\n<li>Qu\u00e9 caracter\u00edsticas deben tener los <strong>emprendedores <\/strong>fundadores de las <em>startups<\/em>.<\/li>\n<li>C\u00f3mo se medir\u00e1 el c<strong>omponente tecnol\u00f3gico<\/strong> de las empresas.<\/li>\n<li>D\u00f3nde situar la l\u00ednea que permite <strong>calificar a una empresa como innovadora<\/strong>.<\/li>\n<li>C\u00f3mo estimar la <strong>capacidad de crecimiento<\/strong> de las empresas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Una vez delimitado el concepto, hay que tener claro c\u00f3mo se puede <strong>documentar y controlar <\/strong>que se cumplen los requisitos para que una empresa sea considerada como <em>startup<\/em>.<\/p>\n<p>El objetivo de la normativa debe orientarse a ser lo m\u00e1s <strong>precisos<\/strong>. Se trata de que ninguna <em>startup<\/em> quede fuera de la regulaci\u00f3n establecida para este tipo de empresas, pero que estas normas no se apliquen a un colectivo de empresas m\u00e1s amplio, que tengan caracter\u00edsticas diferentes que puedan hacer peligrar la efectividad de las medidas.<\/p>\n<h2>La regulaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n de las <em>startups<\/em><\/h2>\n<p>Una figura importante en el desarrollo de las <em>startups<\/em> son los <strong><em>business angels<\/em><\/strong>. Hasta el momento, la regulaci\u00f3n m\u00e1s importante en esta materia ha sido la fiscal. En el IRPF, se han establecido<a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/los-incentivos-fiscales-que-nos-trae-la-ley-de-emprendedores\/\"> deducciones por inversi\u00f3n en empresas de nueva creaci\u00f3n<\/a> y la exenci\u00f3n de las ganancias a condici\u00f3n de que se reinviertan los beneficios en el mismo tipo de empresas.<\/p>\n<p>Sin embargo, se considera que hay que perfilar qu\u00e9 debe entenderse por <em>business angel<\/em> y cu\u00e1l debe ser el r\u00e9gimen jur\u00eddico que se les aplicar\u00eda. El objetivo es crear un marco que no solamente permita que lleguen m\u00e1s fondos, sino que se dirijan mejor.<\/p>\n<p>Hay que tener en cuenta que estos inversores pueden aportar <strong>conocimientos empresariales <\/strong>o profesionales al proyecto y que, incluso no siendo el caso, su <strong>opini\u00f3n <\/strong>como inversor puede <strong>condicionar las decisiones<\/strong>. Por lo tanto, se trata de generar un contexto en el que estas influencias sean lo m\u00e1s positivas que sea posible.<\/p>\n<p>Algo m\u00e1s extensa es la <strong>regulaci\u00f3n del <em>crowdfunding<\/em><\/strong>. En estos momentos, se encuentra en el t\u00edtulo V de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-4607\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ley de fomento de la financiaci\u00f3n empresarial<\/a>. Sin embargo, <a href=\"https:\/\/www.elespanol.com\/economia\/empresas\/20170130\/189981969_0.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">algunas voces se\u00f1alan<\/a> que ha podido quedarse desfasada.<\/p>\n<h2>Las trabas administrativas al crecimiento de las <em>startups<\/em><\/h2>\n<p>El ecosistema <em>startup<\/em> tiene unas <strong>caracter\u00edsticas especiales<\/strong>. Frecuentemente, hablamos de <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/con-ustedes-20-empresas-disruptivas-made-in-spain\/\">empresas disruptivas<\/a> que generan nuevas formas de proceder. Los esquemas jur\u00eddicos que tenemos en la cabeza para desarrollar una actividad no siempre casan de forma sencilla.<\/p>\n<p>La soluci\u00f3n no pocas veces pasa por <strong>readaptar el producto<\/strong> para hacerlo homologable a un esquema jur\u00eddico preexistente. Ello implica costes, incertidumbres y dificultades de adaptaci\u00f3n. Crecer cuesta m\u00e1s, puede llegar a parecer una carrera de obst\u00e1culos en la que la incertidumbre jur\u00eddica se vuelve un compa\u00f1ero inseparable.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1, se encuentran con otro problema. Suelen prestar <strong>servicios especializados<\/strong> que demandan una cierto p\u00fablico potencial para poder rentabilizar las <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/4-razones-para-invertir-en-tecnologia-innovadora-en-tu-empresa-guia\/\">inversiones en tecnolog\u00eda<\/a>, en adquisici\u00f3n de conocimientos, en investigaci\u00f3n, etc. Es relativamente frecuente, por ello, que su mercado sea el conjunto de un pa\u00eds entero o, incluso, <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/la-internacionalizacion-de-la-empresa-pasado-presente-y-futuro-mucho-futuro\/\">varios en todo el mundo<\/a>.<\/p>\n<p>Por ello, resulta muy importante para el ecosistema <em>startup<\/em> que se favorezca la <strong>unidad de mercado<\/strong>. De lo contrario, se enfrentan a m\u00faltiples retos de adaptaci\u00f3n normativa, no siempre coherentes y que son grandes consumidores de recursos.<\/p>\n<h2>Los incentivos a las <em>startups<\/em><\/h2>\n<p>Uno de los objetivos de la ley pasar\u00eda por la confecci\u00f3n de un <strong>sistema de incentivos a la creaci\u00f3n y actividad de las <em>startups<\/em><\/strong> entre los que el documento de la consulta p\u00fablica se\u00f1ala, por ejemplo:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Incentivos fiscales<\/strong> a las actividades de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, as\u00ed como en relaci\u00f3n con las inversiones y financiaci\u00f3n de <em>startups<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Incentivos en materia laboral<\/strong>, de Seguridad Social, y apoyo a la captaci\u00f3n y fidelizaci\u00f3n del talento.<\/li>\n<li>Medidas de <strong>discriminaci\u00f3n positiva<\/strong> para favorecer la diversidad de g\u00e9nero en el emprendimiento e incentivarlo entre colectivos vulnerables.<\/li>\n<li><strong>Incentivos a las grandes empresas<\/strong> para integrar la actividad de <em>startup<\/em> en su cadena de producci\u00f3n de bienes y servicios.<\/li>\n<li>Mejora de los mecanismos de <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/ley-252015-de-mecanismo-de-segunda-oportunidad\/\">segunda oportunidad<\/a>.<\/li>\n<li>Simplificaci\u00f3n de <strong>cargas administrativas.<\/strong><\/li>\n<li>Medidas de impulso al uso de instrumentos de <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/contratacion-publica-todo-lo-que-necesitas-saber-para-trabajar-con-la-administracion\/\">compra p\u00fablica<\/a> que promuevan la participaci\u00f3n de <em>startup <\/em>en los proyectos de la Administraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Cualquier <strong>otra medida <\/strong>encaminada a identificar y afrontar elementos relacionados con el talento, el emprendimiento y la cultura empresarial que sea necesario activar.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La creaci\u00f3n de un <strong>marco jur\u00eddico apropiado para las <em>startups <\/em><\/strong>ser\u00e1 un proceso complejo. El \u00e9xito en las reformas normativas ser\u00eda un paso muy importante para la competitividad y proyecci\u00f3n de las empresas espa\u00f1olas.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"single-cta\">\n\t<div class=\"single-cta__positioner\">\n\t\t<div class=\"single-cta__wrapper has-dark-background-color\">\n\t\t\t<div class=\"single-cta__content\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<h2 class=\"single-cta__title h3\">Subscr\u00edbete a la newsletter de Sage Advice<\/h2>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"single-cta__description\">\n\t\t\t\t\t\t<p>Recibe nuestros consejos m\u00e1s recientes directamente en la bandeja de entrada de tu correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a\n\t\t\t\t\t\thref=\"#gate-263a5c00-99e4-4e71-8421-469deda8e674\"\n\t\t\t\t\t\tclass=\"single-cta__button button button--primary\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t>Suscr\u00edbete<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"1440\" height=\"810\" src=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2022\/04\/GettyImages-1171960556-1440x810.jpg\" class=\"single-cta__image\" alt=\"Sage\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2022\/04\/GettyImages-1171960556-1440x810.jpg 1440w\" sizes=\"auto, (min-width: 48em) 33vw, 100vw\" \/>\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Explicamos en qu\u00e9 podr\u00eda consistir la futura ley de startups, cu\u00e1les ser\u00edan sus objetivos y los principales desaf\u00edos y complejidades que deber\u00eda afrontar. 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