{"id":17464,"date":"2020-12-02T10:24:38","date_gmt":"2020-12-02T09:24:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/?p=17464"},"modified":"2026-02-04T17:28:53","modified_gmt":"2026-02-04T16:28:53","slug":"5-novedades-del-anteproyecto-de-la-ley-general-de-telecomunicaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/5-novedades-del-anteproyecto-de-la-ley-general-de-telecomunicaciones\/","title":{"rendered":"5 novedades del anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones"},"content":{"rendered":"<header class=\"entry-header has-dark-background-color entry-header--has-illustration entry-header--has-illustration--generic\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"entry-header__row row align-center\">\n\t\t\t<div class=\"col col-lg-7 col-xlg-6 entry-header__content\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"component component-single-header\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"entry-header__misc text--subtitle text--uppercase text--small\">\n\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/categoria\/tecnologia-innovacion\/\" class=\"entry-header__link\">Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n<\/a>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t<div class=\"entry-title-wrapper\">\n\t\t\t\t\t<h1 class=\"entry-title\">\n\t\t\t\t\t\t5 novedades del anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones\t\t\t\t\t<\/h1>\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p class=\"entry-header__description\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n\t\t<div class=\"single-post-details container\">\n\t\t<div class=\"col\">\n\t\t\t<span class=\"posted-on \"><time class=\"entry-date published\" datetime=\"2020-12-02T10:24:38+01:00\">2 diciembre, 2020<\/time><\/span><span class=\"reading-time\"> minutos de lectura<\/span>\n\t\t<button\n\t\t\ttype=\"button\"\n\t\t\tclass=\"social-share-button button button--icon button--secondary js-social-share-button\"\n\t\t\tdata-share-title=\"5 novedades del anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones\"\n\t\t\tdata-share-url=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/5-novedades-del-anteproyecto-de-la-ley-general-de-telecomunicaciones\/\"\n\t\t\tdata-share-text=\"Please read this interesting article\"\n\t\t>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__share-label\">Compartir<\/span>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__copy-label\" hidden>Copy Link<\/span>\n\t\t\t<span class=\"social-share-button__copy-tooltip\" aria-hidden=\"true\" hidden>Copied<\/span>\n\t\t<\/button>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n\t<\/header>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-post-author has-dark-background-color alignfull\">\n\t<div class=\"container\">\n\t\t<div class=\"col\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"co-authors\">\n\t\t\t\t\t\n\t\t<div class=\"entry-author-wrapper\">\n\t\t\t<a class=\"entry-author\" href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/author\/sergioperez\/\">\n\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"40\" height=\"40\" src=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/07\/Sergio-Perez-350x350.jpg\" class=\"entry-author__image\" alt=\"Sage\" srcset=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/07\/Sergio-Perez-350x350.jpg 350w, https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/07\/Sergio-Perez.jpg 355w\" sizes=\"auto, (max-width: 40px) 100vw, 40px\" \/>\t\t\t\t<span class=\"entry-author__name\">Sergio P\u00e9rez Illanes<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"sage-block-classic-wrapper\">\n\n<p>El anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones tiene como objetivo la transposici\u00f3n del CECE (C\u00f3digo Europeo de las Comunicaciones Electr\u00f3nicas) en Espa\u00f1a. La nueva normativa, que sustituye a la anterior de 2014, introduce importantes cambios no exentos de pol\u00e9mica.<\/p>\n<ul>\n<li>La principal novedad es la ampliaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n para incluir a los servicios de comunicaciones OTT o de mensajer\u00eda, como WhatsApp o Telegram.<\/li>\n<li>Uno de los puntos m\u00e1s controvertidos es la creaci\u00f3n de un sistema de comunicaciones de emergencia, por el cual todo tipo de operadores estar\u00e1n obligados a transmitir alertas p\u00fablicas de manera puntual.<!--more--><\/li>\n<\/ul>\n<p>La nueva Ley General de Telecomunicaciones marca un antes y un despu\u00e9s para la regulaci\u00f3n de las OTT. Adem\u00e1s, trae grandes novedades en relaci\u00f3n con las obligaciones de los operadores, el uso del espectro radioel\u00e9ctrico o los derechos de los usuarios.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de la aplicaci\u00f3n del CECE, la normativa persigue una serie de <strong>objetivos destacados<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Fomentar la <strong>competencia efectiva y honesta<\/strong> en el mercado de las telecomunicaciones.<\/li>\n<li>Promover la <strong>inversi\u00f3n y el<\/strong> <strong>crecimiento del sector<\/strong>, el desarrollo de la econom\u00eda y el empleo digital.<\/li>\n<li>Promover el <strong>despliegue de redes y servicios<\/strong> de telecomunicaciones, fomentando el acceso a redes 5G.<\/li>\n<li>Gestionar de forma eficaz y eficiente los <strong>recursos limitados<\/strong> de telecomunicaciones, como la numeraci\u00f3n y el espectro radioel\u00e9ctrico.<\/li>\n<li>Defender los <strong>intereses de los usuarios<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<div id=\"attachment_17465\" style=\"width: 1034px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-17465\" class=\"size-full wp-image-17465\" src=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/12\/1024_teleco.jpg\" alt=\"Sage\" width=\"1024\" height=\"683\" srcset=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/12\/1024_teleco.jpg 1024w, https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2020\/12\/1024_teleco-768x512.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><p id=\"caption-attachment-17465\" class=\"wp-caption-text\">La nueva ley pretende atajar el vac\u00edo regulatorio de los servicios de comunicaci\u00f3n OTT, que tanta importancia han cobrado durante la pandemia.<\/p><\/div>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 novedades incorpora la Ley General de Telecomunicaciones?<\/h2>\n<p>A continuaci\u00f3n, analizamos las <strong>5 novedades <\/strong>de la nueva normativa y qu\u00e9 significan para las empresas de<a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/teletrabajar-en-un-entorno-rural-pros-y-contras\/\"> telecomunicaciones<\/a>.<\/p>\n<h3>1. Se ampl\u00eda la regulaci\u00f3n para las OTT<\/h3>\n<p>Con la ley actual de 2014, el concepto de servicios de comunicaciones electr\u00f3nicas se limitaba a aquellos <strong>basados en la numeraci\u00f3n<\/strong>, tambi\u00e9n denominados SCIBN. Estos se basan en los planes nacionales o internacionales de numeraci\u00f3n y se caracterizan por el <strong>transporte de las se\u00f1ales<\/strong> al usuario final. Es decir, son los operadores de toda la vida.<\/p>\n<p>En cambio, la normativa dejaba fuera a los servicios de comunicaci\u00f3n <strong>independientes de la numeraci\u00f3n<\/strong> (SCIIN). En otras palabras, son aquellos que no son gestionados por los operadores de red, si bien pueden utilizar una numeraci\u00f3n para identificar al usuario.<\/p>\n<p>Entre ellos, destacan los <strong>servicios OTT<\/strong> (\u201cOver the top\u201d), como WhatsApp, Facetime, Zoom o Skype, cuya creciente importancia ha puesto el foco en la necesidad de una nueva regulaci\u00f3n. Las empresas de OTT <strong>no ofrecen transporte de se\u00f1ales<\/strong>, ya que solo requieren conexi\u00f3n a la red.<\/p>\n<blockquote><p>Con la nueva Ley General de Telecomunicaciones, el \u00e1mbito de la comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica se ampl\u00eda a cualquier servicio que permita la comunicaci\u00f3n interactiva entre personas.<\/p><\/blockquote>\n<h3>2. Nuevas obligaciones y derechos para las OTT<\/h3>\n<p>La ampliaci\u00f3n del concepto de servicio de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica supone nuevas obligaciones y derechos para los SCIIN. Recogemos los principales puntos:<\/p>\n<ul>\n<li>El registro ser\u00e1 obligatorio para todos los operadores.<\/li>\n<li>Tendr\u00e1n las mismas obligaciones de informaci\u00f3n, integridad y seguridad de los servicios con numeraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n contribuir a la financiaci\u00f3n del servicio universal (si su facturaci\u00f3n supera los 100 millones de euros).<\/li>\n<li>La CNMC se encargar\u00e1 de resolver los conflictos entre los operadores, as\u00ed como entre estos y sus proveedores asociados.<\/li>\n<li>Se les aplica el r\u00e9gimen de derechos de los usuarios finales.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n pagar la tasa general de operadores.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>3. Tasa general de operadores<\/h3>\n<p>Con la nueva ley, todo operador que obtenga unos ingresos brutos anuales <strong>superiores a 1 mill\u00f3n de euros<\/strong> deber\u00e1 pagar una nueva tasa.<\/p>\n<p>El pago estar\u00e1 destinado a sufragar los gastos que se generen por las <strong>autoridades competentes<\/strong> en materia de telecomunicaciones, incluidos gastos de gesti\u00f3n, control y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta tasa es una nueva herramienta que busca resolver el vac\u00edo legal de las grandes multinacionales tecnol\u00f3gicas como <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/rgpd-vs-facebook-monopolio-de-informacion\/\">Facebook<\/a>, Google o Apple.<\/p>\n<p>Se suma as\u00ed a la llamada \u201c<strong>Tasa Google<\/strong>\u201d o ISD (Impuesto Sobre Determinados Servicios Digitales), incluida en los <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/novedades-en-los-presupuestos-generales-del-estado\/\">presupuestos para 2021<\/a>. Este impuesto grava a las empresas de ecommerce o publicidad online que utilizan los datos de los usuarios para obtener un beneficio.<\/p>\n<p><em><mark class=\"highlight-and-share\"><strong>\u00a1Comparte!<\/strong> La nueva tasa general de operadores se suma a la \u201cTasa Google\u201d para gravar a las grandes compa\u00f1\u00edas digitales. \u00bfSabes en qu\u00e9 consiste?<\/mark><\/em><\/p>\n<h3>4. Sistema de alertas p\u00fablicas<\/h3>\n<p>El punto que ha suscitado mayor controversia es el referente al nuevo sistema de <strong>comunicaciones de emergencia<\/strong>. Con \u00e9l, todos los operadores de servicios m\u00f3viles deber\u00e1n transmitir alertas p\u00fablicas en caso de <strong>grandes cat\u00e1strofes o emergencias<\/strong>. Esto incluye a los SCIBN, a las OTT y a otros servicios de comunicaci\u00f3n interpersonal.<\/p>\n<p>La capacidad de intervenci\u00f3n del Gobierno sobre estos servicios ha generado dudas y temores sobre su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<blockquote><p>El art\u00edculo 4 del anteproyecto introduce el concepto de \u201corden p\u00fablico\u201d para justificar la intervenci\u00f3n de las autoridades competentes.<\/p><\/blockquote>\n<p>Sin embargo, la <strong>Ley General de Telecomunicaciones del a\u00f1o 2003<\/strong> ya recog\u00eda la posibilidad de que el Gobierno asumiera la gesti\u00f3n directa de determinados servicios de comunicaciones electr\u00f3nicas, con car\u00e1cter excepcional y transitorio.<\/p>\n<p>La diferencia, seg\u00fan algunos expertos, radica en el <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/rgpd\/\">RGPD<\/a> y en la <a href=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/lopdgdd-el-tribunal-supremo-perfila-el-derecho-al-olvido\/\">Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de Datos y Garant\u00eda de los Derechos Digitales (LOPDGDD)<\/a>, que no exist\u00edan por aquel entonces. Desde la entrada en vigor de estas normativas, en 2018, no se requiere autorizaci\u00f3n legal para la <strong>cesi\u00f3n de datos personales<\/strong> cuando estos sean tratados con fines de <strong>seguridad nacional<\/strong>.<\/p>\n<h3>5. Cuentas separadas y auditadas<\/h3>\n<p>Por \u00faltimo, hay que destacar que los operadores que <strong>presten servicios en otro sector econ\u00f3mico<\/strong> llevar\u00e1n cuentas separadas y auditadas para sus servicios de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica y explotaci\u00f3n de redes. Tambi\u00e9n bastar\u00e1 con establecer una separaci\u00f3n estructural efectiva para estas actividades.<\/p>\n<p>En resumidas cuentas, el anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones nos presenta algunas novedades en comparaci\u00f3n con la ley del 2014. Dichas novedades estar\u00e1n presentes principalmente en la regulaci\u00f3n para las OTT, las alertas p\u00fablicas y la separaci\u00f3n estructural en determinados servicios.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"single-cta\">\n\t<div class=\"single-cta__positioner\">\n\t\t<div class=\"single-cta__wrapper has-dark-background-color\">\n\t\t\t<div class=\"single-cta__content\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<h2 class=\"single-cta__title h3\">Subscr\u00edbete a la newsletter de Sage Advice<\/h2>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"single-cta__description\">\n\t\t\t\t\t\t<p>Recibe nuestros consejos m\u00e1s recientes directamente en la bandeja de entrada de tu correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a\n\t\t\t\t\t\thref=\"#gate-263a5c00-99e4-4e71-8421-469deda8e674\"\n\t\t\t\t\t\tclass=\"single-cta__button button button--primary\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t>Suscr\u00edbete<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"1440\" height=\"810\" src=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2022\/04\/GettyImages-1171960556-1440x810.jpg\" class=\"single-cta__image\" alt=\"Sage\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2022\/04\/GettyImages-1171960556-1440x810.jpg 1440w\" sizes=\"auto, (min-width: 48em) 33vw, 100vw\" \/>\t\t\t<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El anteproyecto de la Ley General de Telecomunicaciones tiene como objetivo la transposici\u00f3n del CECE (C\u00f3digo Europeo de las Comunicaciones Electr\u00f3nicas) en Espa\u00f1a. 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