{"id":7925,"date":"2017-12-07T11:49:54","date_gmt":"2017-12-07T11:49:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/?p=7925"},"modified":"2026-02-04T19:00:22","modified_gmt":"2026-02-04T18:00:22","slug":"ley-contratos-del-sector-publico-que-pueden-esperar-las-pymes-espanolas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sage.com\/es-es\/blog\/ley-contratos-del-sector-publico-que-pueden-esperar-las-pymes-espanolas\/","title":{"rendered":"Ley de Contratos del Sector P\u00fablico: \u00bfqu\u00e9 pueden esperar las pymes espa\u00f1olas?"},"content":{"rendered":"
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\n\t\t\t\t\t\tLey de Contratos del Sector P\u00fablico: \u00bfqu\u00e9 pueden esperar las pymes espa\u00f1olas?\t\t\t\t\t<\/h1>\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

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\n\t\t\t\n\t\t\t\t\"\"\t\t\t\tGonzalo Garc\u00eda Abad<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n
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Hace unos d\u00edas se publicaba en el BOE la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico<\/a><\/strong>. Esta pretende, entre otros objetivos, facilitar el acceso de las pymes a la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Tambi\u00e9n busca trasponer directivas comunitarias que persiguen esos mismos fines.<\/p>\n

No obstante, hay que tener en cuenta que la mayor parte del contenido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda 9 de marzo de 2018<\/strong>, y que traer\u00e1 un buen n\u00famero de novedades<\/strong>. Algunas de ellas afectar\u00e1n de forma importante a las pymes, entre las que destacan las siguientes.<\/p>\n

La Ley de contratos del Sector P\u00fablico promueve la divisi\u00f3n en lotes<\/h2>\n

Con la nueva norma, la regla general ser\u00e1 que los contratos se dividan en lotes<\/strong>. En caso contrario, la Administraci\u00f3n deber\u00e1 justificar porque no lo hace: razones t\u00e9cnicas, de competencia u otros motivos v\u00e1lidos.<\/p>\n

La divisi\u00f3n en lotes puede implicar repartir la cuant\u00eda de lo que podr\u00eda ser un solo contrato en fragmentos m\u00e1s peque\u00f1os<\/strong>. Otra posibilidad es que se distribuya en diferentes prestaciones m\u00e1s especializadas<\/strong>.<\/p>\n

Con ello se busca que las pymes puedan tener un mejor acceso a la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>. Se supone que los contratos no requerir\u00e1n ni un tama\u00f1o<\/strong> tan grande ni una especializaci\u00f3n<\/strong> tan diversa. Por lo tanto, deber\u00edan estar m\u00e1s a su alcance.<\/p>\n

El perfil del contratante<\/h2>\n

La nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico da un mayor protagonismo al perfil del contratante<\/strong>. Por un lado, se establece un conjunto de informaci\u00f3n que deber\u00e1 publicarse en Internet a trav\u00e9s del perfil del contratante.<\/p>\n

Por otro lado, el acceso ser\u00e1 libre y sin identificaci\u00f3n previa<\/strong>. Adem\u00e1s, permanecer\u00e1 accesible al p\u00fablico durante, al menos, cinco a\u00f1os<\/strong>.<\/p>\n

Aunque a\u00fan quedar\u00e1 mucha informaci\u00f3n no accesible, esta mayor disponibilidad deber\u00eda favorecer a las pymes. Pueden, incluso si no han sido licitadores, conocer muchos detalles sobre los contratos<\/strong>. Ello deber\u00eda ayudar a desentra\u00f1ar cu\u00e1les son las caracter\u00edsticas de calidad, ejecuci\u00f3n, precio, condiciones, etc. que pueden hacer atractivas sus ofertas.<\/p>\n

Las ofertas anormalmente bajas<\/h2>\n

Otra de las dificultades de las pymes es que la competencia<\/strong><\/a> no siempre es limpia. Con cierta frecuencia, se enfrentan a rivales que pueden ofrecer mejores condiciones porque incumplen la ley<\/strong>.<\/p>\n

La ley que se ha aprobado introduce algunos nuevos mecanismos para evitarlo. Por ejemplo, permite al \u00f3rgano o mesa de contrataci\u00f3n solicitar a los licitadores informaci\u00f3n <\/strong>sobre circunstancias que pueden estar detr\u00e1s de una oferta anormalmente baja<\/strong>. Entre ellas se encuentra el cumplimiento de la normativa ambiental, social, <\/strong>laboral<\/strong><\/a> o de subcontrataci\u00f3n<\/strong>. Y tambi\u00e9n podr\u00e1n tomar medidas para garantizar que se cumplen las normas durante la ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n

El cumplimiento de las leyes es una materia compleja que ata\u00f1e a diferentes \u00f3rganos administrativos y judiciales. Seguramente, la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/a> no ser\u00e1 el principal punto de ataque de estas irregularidades que distorsionan gravemente la <\/strong>competencia<\/strong>.<\/strong> Sin embargo, es un paso que se den instrumentos a las mesas de contrataci\u00f3n para rechazar ofertas anormalmente bajas por estas causas.<\/p>\n

Los pagos en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico<\/h2>\n

Otra dificultad tradicional de las pymes en la contrataci\u00f3n administrativa son los pagos<\/strong>. Durante mucho tiempo, la morosidad <\/strong>ha sido un problema extendido que lastraba su financiaci\u00f3n.<\/p>\n

El plazo de pago ser\u00e1 de 30 d\u00edas a partir de la aprobaci\u00f3n<\/strong> de las certificaciones de obra o documento acreditativo. Esa aprobaci\u00f3n deber\u00e1 producirse en el transcurso de los 30 d\u00edas siguientes a la entrega de los bienes o la prestaci\u00f3n de los servicios<\/strong>. Con la nueva ley, ya no ser\u00e1 posible que la Administraci\u00f3n dilate, mediante un acuerdo al que se vea obligada la empresa, dicha aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se refuerzan las garant\u00edas de que se cobrar\u00e1<\/a> en caso de ser subcontratista<\/strong>. El \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1 comprobar que el contratista principal realiza el pago.<\/p>\n

El informe de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica<\/h2>\n

Esta junta ser\u00e1 la encargada de elaborar cada tres a\u00f1os un informe sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> que se remitir\u00e1 al Comisi\u00f3n Europea. Entre las materias incluidas se incluye la participaci\u00f3n de las pymes en la contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Para recabar informaci\u00f3n, se ha elaborado un cuestionario <\/strong>que pregunte, entre otros aspectos, sobre el nivel de participaci\u00f3n de las pymes en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

El procedimiento abierto simplificado<\/h2>\n

Antes de esta Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, viene siendo frecuente el uso del procedimiento negociado sin publicidad<\/strong>. Era \u00e1gil, r\u00e1pido y sencillo, pero adolec\u00eda de falta de transparencia.<\/p>\n

En contratos de peque\u00f1a cuant\u00eda, y por tanto m\u00e1s accesibles para las pymes, resultaba una barrera importante<\/strong>. Muchas empresas no participaban de una parte sustancial de la contrataci\u00f3n p\u00fablica te\u00f3ricamente a su alcance por desconocimiento<\/strong>.<\/p>\n

A partir de la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico la situaci\u00f3n cambia. Se crea el procedimiento abierto simplificado<\/strong>. Con \u00e9l se presentar\u00e1 un anuncio de licitaci\u00f3n en el perfil del contratante. A continuaci\u00f3n, habr\u00e1 un plazo, no menor de 15 d\u00edas, para presentar ofertas.<\/p>\n

La orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica europea<\/h2>\n

El de la contrataci\u00f3n p\u00fablica ha sido uno de los \u00e1mbitos en los que ha habido muchas normas europeas<\/strong> a lo largo de los a\u00f1os. Uno de los objetivos es que las pymes puedan tener un papel relevante en la contrataci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

A trav\u00e9s de un largo proceso que viene de muchos a\u00f1os atr\u00e1s, la UE va, progresivamente, aproximando el marco de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en diferentes pa\u00edses <\/strong>y, con ello, los requisitos para ser adjudicatario de contratos en esos estados.<\/p>\n

Eso tiene consecuencias en los procesos de las pymes<\/strong>. Saben que lo que sirve ante una Administraci\u00f3n cada vez es m\u00e1s probable que sirva ante otras de otros estados. Y esa puede ser una prioridad en su estrategia de internacionalizaci\u00f3n<\/a> y crecimiento<\/a>.<\/p>\n

La simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites<\/h2>\n

Los tr\u00e1mites consumen una gran cantidad de tiempo<\/strong><\/a>, un recurso de enorme valor en las pymes. No obstante, la tendencia es que gracias a los nuevos desarrollos tecnol\u00f3gicos, las labores administrativas en general se realicen de una forma m\u00e1s r\u00e1pida, c\u00f3moda y \u00fatil<\/a>.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica la orientaci\u00f3n, que contin\u00faa la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico es la de la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites<\/strong>. Por ejemplo, se va generalizando el uso de medios electr\u00f3nicos para anuncios y notificaciones.<\/p>\n

Adem\u00e1s, otro punto importante es la mayor aplicaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n responsable<\/strong>. Mediante un documento europeo \u00fanico se evita tener que presentar una y otra vez la misma documentaci\u00f3n.<\/p>\n

La solvencia en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico<\/h2>\n

Una barrera muy relevante para el acceso de las pymes a la contrataci\u00f3n p\u00fablica es la de la acreditaci\u00f3n de la solvencia<\/strong>. Los criterios para su valoraci\u00f3n pueden exigir caracter\u00edsticas dif\u00edciles de cumplir.<\/p>\n

La experiencia <\/strong>previa puede ser una barrera para las empresas emergentes. Lo mismo sucede para el conjunto de las pymes, por ejemplo, con la declaraci\u00f3n de la plantilla <\/strong>media anual de la empresa, el volumen anual de negocios<\/strong> o el patrimonio neto<\/strong>.<\/p>\n

Ahora, se pretende una flexibilizaci\u00f3n de algunos requisitos<\/strong>. As\u00ed, por poner un ejemplo, en el contrato de obra se deber\u00e1 acreditar las realizadas en los 5 \u00faltimos a\u00f1os, frente a los 10 anteriores. Y en las empresas con una antig\u00fcedad menor a 5 a\u00f1os, la solvencia se acreditar\u00e1 por otros medios.<\/p>\n

La nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico es un paso m\u00e1s que pretende acercar m\u00e1s la contrataci\u00f3n administrativa a las pymes<\/strong>. El tiempo dir\u00e1 si esos esfuerzos dan el fruto deseado.<\/p>\n<\/div>\n

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