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Ley 11/2021 Antifraude: Guía para adaptarte a la nueva normativa y prevenir el fraude fiscal 

Descubre con expertos de Sage las diferencias entre la Ley Antifraude y la facturación electrónica, sus plazos y consejos prácticos.

10 February, 202610 minutos de lectura Compartir

Descubre las claves para distinguir de forma sencilla entre la Ley Antifraude y la factura electrónica, adaptarte a tiempo y evitar sanciones en tu empresa. 

• La entrada en vigor de ambas normativas transformará la forma de facturar en España.
• Conocer sus diferencias, plazos y requisitos te ayudará a evitar errores costosos y preparar tu negocio con antelación. 

Las novedades legales están generando muchas dudas. Entender cómo se relacionan la Ley Crea y Crece y la Ley Antifraude es esencial para organizar correctamente la gestión de los próximos años. 

Dos especialistas de Sage —Francisco Javier Marchán (Growth Manager Medium) y Antonio Roldán (Growth Manager)— explican qué implica cada normativa y comparten consejos prácticos para que tu empresa se adapte con seguridad y sin riesgos.  

COMPARTE ¿Sabes en qué se diferencian la Ley Antifraude y la Ley Crea y Crece? Los expertos de Sage comparten claves prácticas para que tu empresa se adapte a tiempo.

Contenido del post

¿Qué es la Ley Antifraude 11/2021? 

La Ley 11/2021, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, es la normativa con la que el Gobierno refuerza el control sobre la facturación empresarial, limita el uso de efectivo y prohíbe el software de doble uso. Su objetivo es garantizar que todas las operaciones económicas queden registradas con integridad, trazabilidad y sin posibilidad de manipulación. 

En la práctica, esta ley exige que todas las empresas y autónomos utilicen software de facturación certificado, preparado para cumplir con los requisitos de verificación de Hacienda y con el futuro sistema Verifactu. 

¿A quién afecta la Ley Antifraude? 

La Ley Antifraude afecta directamente a tu empresa si emites facturas en España. Su alcance es amplio y cubre prácticamente todo el tejido empresarial, incluidos: 

• Tu PyME, independientemente de su tamaño o facturación. 
• Tu actividad como autónomo, incluso si estás acogido a módulos. 
• Tu despacho profesional o asesoría, especialmente si gestionas la contabilidad y fiscalidad de tus clientes. 
• Tu empresa tecnológica o tu solución de software, si desarrollas o distribuyes herramientas de facturación que deben estar certificadas. 

Solo quedan fuera algunos regímenes forales con normativa propia (País Vasco y Navarra). 

En resumen: si tu negocio factura, la Ley Antifraude te afecta y debes prepararte para cumplirla cuanto antes. 

Ley Antifraude y Ley Crea y Crece no son lo mismo en facturación

El gran reto para las empresas es diferenciar la Ley Antifraude de la Ley Crea y Crece. En la práctica, esto significa entender qué supone Verifactu —el sistema de Hacienda para registrar la contabilidad— frente a la facturación electrónica. Tal y como señala Francisco Javier Marchán, ambas normativas tienden a mezclarse, lo que genera confusión en el tejido empresarial.

Para comprender mejor estas normativas, es esencial combinar la visión de expertos jurídicos con la experiencia práctica de Sage y de las empresas que ya se adaptan. A continuación, encontrarás una comparativa clara entre la Ley Antifraude y la Ley Crea y Crece para identificar sus principales diferencias y saber cómo afectan a tu negocio.

Tabla comparativa entre Ley Antifraude y Ley Crea y Crece

Aspecto	Ley Antifraude	Ley Crea y Crece
Objetivo	Luchar contra el fraude fiscal y la economía sumergida.	Fomentar la creación de empresas y reducir la morosidad.
Quién debe cumplir	Todas las empresas y autónomos que facturen en España (excepto regímenes forales específicos).	Todas las empresas y autónomos en operaciones B2B.
Obligación principal	Usar software de facturación certificado que garantice integridad, trazabilidad y que no permita borrar operaciones.	Emitir y recibir facturas electrónicas en operaciones B2G (y próximamente también en B2B).
Otras claves	– Límite de pagos en efectivo.- Sanciones por “software de doble uso”.	– Medidas contra la morosidad.- Impulso a financiación alternativa.
Plazos	Orden ministerial 2024 fijó adaptación progresiva (2025–2027 según el caso).	Entrada en vigor según facturación:• >8M€: ya en vigor.• <8M€: próximamente.
Sanciones	Multas por incumplimiento de software certificado y posible inspección tributaria.	Multas administrativas por no usar e-factura y restricciones a ayudas y subvenciones.
Autoridad de control	Agencia Tributaria (AEAT).	Ministerio de Economía o la Administración competente.
Excepciones	Territorios forales (Navarra y País Vasco).	Posibles excepciones y plazos especiales según reglamento.

La Ley Antifraude llega antes que la factura electrónica

La Ley Antifraude entra en vigor el 1 de enero de 2027, mientras que la facturación electrónica se implementará de forma progresiva a partir de 2027. Esto significa que la prioridad inmediata para cualquier empresa o autónomo es adaptarse a la primera normativa, ya que marca el inicio del nuevo marco legal.

Tal y como subrayan los expertos de Sage, lo esencial ahora es contar con un software de facturación certificado que cumpla el reglamento. Incluso los autónomos, que disponen de plazo hasta el 1 de julio de 2027, necesitan anticiparse para evitar riesgos y llegar preparados.

Requisitos para cumplir con la Ley Antifraude y la factura electrónica 

Ahora bien, ¿cómo puede tu empresa adaptarse a la Ley Antifraude y, al mismo tiempo, prepararse para la factura electrónica? La ley 11/2021 establece requisitos técnicos muy claros para garantizar que todas las operaciones queden registradas sin posibilidad de manipulación y, con ello, reforzar la lucha contra el fraude fiscal. 

Tal y como recuerda Antonio Roldán, “para cobrar hay que facturar. Por eso es tan importante estar adaptado cuanto antes”. En los próximos años, cualquier negocio deberá cumplir tanto con la Ley Antifraude como con la facturación electrónica, por lo que adelantarse es la mejor estrategia. 

Más allá de elegir un buen proveedor, tu software debe cumplir con los principios técnicos obligatorios que exige Hacienda: 

• Integridad: las facturas no pueden modificarse una vez emitidas. 
• Trazabilidad: todo movimiento debe quedar registrado en un log inviolable. 
• Accesibilidad: la información debe ser exportable y legible para Hacienda en cualquier momento. 
• Conservación: los registros deben mantenerse durante el periodo legal obligatorio. 
• Identificación única: cada factura debe contar con un código único y un hash que valide su autenticidad. 
• Interconexión con Verifactu: el software debe estar preparado para enviar los registros a Hacienda en caso de que tu empresa opte por Verifactu. 

Además, como explica Francisco Javier Marchán, a la hora de elegir un software certificado es importante seguir tres criterios prácticos: 

1. Que se adapte al día a día de tu empresa, sin sobredimensionar la solución. 
2. Que tenga capacidad tecnológica para responder a futuros cambios normativos, incluidos los que llegarán con el proyecto europeo ViDA. 
3. Que esté homologado para todas las fases del negocio, desde la emisión de presupuestos hasta la conciliación y el cobro. 

La buena noticia es que cumplir con estos requisitos ahora te permitirá cumplir también con la Ley Crea y Crece, ya que la facturación electrónica incorporará los mismos principios que exige Verifactu. 

La clave no es esperar a 2027, sino anticiparse: quien adapte ya su software de facturación cumplirá tanto con la Ley Antifraude como con la factura electrónica.

Límites de pago en efectivo contra el fraude fiscal 

Una de las medidas más prácticas de la Ley Antifraude es la reducción del límite de pagos en efectivo: 

• 1.000 € máximo cuando una de las partes actúa como empresa o autónomo. 
• 10.000 € solo entre particulares residentes fuera de España. 

Esta medida afecta al día a día de cualquier negocio, desde compras a proveedores hasta cobros puntuales. Superar estos límites puede implicar sanciones tanto para quien paga como para quien recibe. 

Para evitar problemas: 

• Registra siempre los cobros por medios electrónicos. 
• Asegúrate de que tus clientes conocen los límites. 
• Integra los pagos digitales en tu flujo de facturación

Sanciones por incumplir la Ley Antifraude

Las sanciones de la Ley Antifraude son una de las preocupaciones más frecuentes entre las empresas, y con razón: la normativa no solo refuerza el control sobre la facturación, sino que penaliza de forma importante el uso de software que no cumple los requisitos técnicos exigidos. 

Aunque las sanciones de la factura electrónica aún no están definidas para todo el tejido empresarial, las de la Ley Antifraude sí están claras. El fiscalista Gonzalo Molina las detalla así: 

• Hasta 150.000 € para el desarrollador que ofrezca software de doble uso o no homologado. 
• Hasta 50.000 € por ejercicio para la empresa que utilice un software no certificado. 
• 1.000 € por cada sistema o equipo que no cumpla con los requisitos de certificación. 

Sin embargo, el impacto no es únicamente económico. Tal y como advierte Fran Marchán, no utilizar Verifactu—aunque el sistema sea opcional—puede generar un mayor riesgo de inspección o situar a tu empresa en un nivel de vigilancia más alto, especialmente si Hacienda detecta inconsistencias en tus registros. 

¿Qué significa esto para tu empresa en la práctica? 

Para evitar sanciones y minimizar riesgos, toma en cuenta estos puntos clave: 

• Revisa tu software actual y asegúrate de que cumpla los requisitos de Verifactu y la Ley Antifraude. 
• Pide el certificado oficial a tu proveedor, ya que será la prueba de cumplimiento ante una posible inspección. 
• No uses herramientas que permitan borrar o modificar facturas sin rastro, porque pueden implicar sanciones por todo el ejercicio. 
• Mantén tu software siempre actualizado, especialmente ante futuros cambios normativos. 
• Documenta tus procesos internos para demostrar cumplimiento si Hacienda solicita información. 

En resumen, anticiparte es la mejor estrategia. Actualizar tu software cuanto antes te protege frente a sanciones, mejora el control de tus operaciones y te prepara para la factura electrónica y para los proyectos normativos futuros. 

Consejos de Sage para evitar riesgos y multas

Para facilitar la adaptación a estas normativas, los expertos de Sage comparten una serie de recomendaciones clave que ayudan a las empresas a cumplir con la Ley Antifraude y la facturación electrónica sin riesgos. 

• “Consultar con el proveedor que el software actual está certificado. En Sage tenemos software certificados desde marzo” – Marchán. 
• “Habrá nuevos cambios, por lo que es importante tener versiones actualizadas del software. Primero para la Ley Antifraude, luego para la factura electrónica y después para el proyecto europeo ViDA” – Roldán. 
• “Formaros, revisar procesos internos y comprobar el software que utilizáis. El reto es la formación continua y contar un buen partner que os acompañe.” – Marchán. 
• “Cuanto antes te adaptes, antes vas a aprovechar los beneficios de cumplir con la Ley Antifraude y de la facturación electrónica. Llevamos diciéndoselo a nuestros clientes los dos últimos años.” – Roldán.  

En definitiva, el momento de actuar es ahora. Tal y como destacan los expertos de Sage, Francisco Javier Marchán y Antonio Roldán, la clave está en anticipar, formar y probar. Empezar en paralelo, pero sin esperar a que llegue el día. Adaptarse cuanto antes a la Ley Antifraude y a la factura electrónica no solo evita sanciones, sino que también mejora la eficiencia y seguridad de tu negocio. Anticiparse es clave: cuanto antes se implemente un software certificado, más preparada estará tu empresa para los cambios que vienen. 

Preguntas frecuentes sobre la Ley Antifraude 

1. ¿Puedo seguir usando Excel o Word para facturar después de la Ley Antifraude? 

No. Estos programas no garantizan integridad ni trazabilidad. La ley exige utilizar software de facturación certificado.  

2. ¿Qué es el software de doble uso y por qué está prohibido? 

Es un software que permite borrar, modificar o duplicar facturas sin dejar registro. La Ley Antifraude lo prohíbe porque facilita la manipulación de datos y el fraude fiscal. 

3. ¿Cómo sé si mi software de facturación cumple con la Ley Antifraude? 

Tu proveedor debe entregarte un certificado oficial de cumplimiento. Si no te lo facilita, tu software no está homologado. Las soluciones de Sage cuentan con certificación desde marzo. 

4. ¿Cuánto puedo pagar en efectivo según la Ley Antifraude? 

Como empresa o autónomo, el límite es de 1.000 € por operación. Solo entre particulares no residentes se permite pagar hasta 10.000 €. 

5. ¿Qué pasa si no cumplo con la Ley 11/2021 contra el fraude fiscal? 

Puedes enfrentarte a multas elevadas, requerimientos de información e incluso un mayor nivel de vigilancia por parte de Hacienda.  

Nota del editor: Este artículo fue publicado con anterioridad y actualizado a 2026 por su relevancia.