Novedades en los Presupuestos Generales del Estado de 2021

El Proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el 2021 ha salvado su primer obstáculo en el Congreso de los Diputados, al conseguir superar el pasado jueves 12 de noviembre, las enmiendas a la totalidad que pedían su retirada.

• Conoce las principales novedades que se recogen en las partidas de gasto.
• Te detallamos las novedades introducidas en los ingresos para intentar mantener el equilibrio presupuestario.

Continúan su trámite parlamentario los Presupuestos Generales del Estado, que, para ser aprobados, necesitan sumar a los votos de los partidos que forman la coalición del Gobierno, los votos de otras fuerzas políticas, algunas de ellas antagónicas.

Si bien, es de esperar que se produzcan algunos cambios, antes de su aprobación definitiva, estos presupuestos se pueden considerar novedosos por diferentes motivos:

1. Ser los primeros de un Gobierno de coalición en la historia democrática moderna de España.
2. Tener un marcado acento social, al fraguarse de un gobierno de coalición entre el PSOE y Unidas Podemos.
3. Diseñarse, en parte, para combatir los efectos negativos de la crisis provocada por la COVID-19.
4. Recoger el mayor gasto social de la historia de España.
5. Pretender facilitar la reconstrucción social y económica del país.
6. Querer transformar nuestro modelo productivo, muy dependiente del turismo y la construcción.
7. Recoger 26.634 millones de fondos europeos para el 2021.
8. Facilitar la digitalización, la utilización de anergias renovables y la realización de reformas estructurales.

El gasto público: principales novedades recogidas en los PGE

• El gasto de personal registra un aumento del 4,2%, que incluye el aumento del sueldo de los empleados públicos un 0,9%.
• El gasto social, que alcanza los 239.765 millones de euros, es el mayor de la historia y representa un 10% más que el año pasado.
• Se revalorizan las pensiones un 0,9% y se sube un 1,8% las prestaciones no contributivas.
• Las partidas destinadas a servicios sociales y protección social se incrementan un 70,3% si se suman los fondos europeos. Las políticas para combatir la pobreza infantil van a recibir un 59% más de dotación que en años anteriores».
• El presupuesto incorpora 3.000 millones de euros para consolidar el Ingreso Mínimo Vital, que beneficiará a 850.000 hogares.
• Se sube el 5% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), que es el índice empleado como referencia para la concesión de ayudas, subvenciones o el subsidio de desempleo.
• Se equiparan por primera vez en España los permisos de maternidad y paternidad al ampliarse estos de 12 a 16 semanas.
• La partida destinada a luchar contra la violencia de género alcanzará los 180 millones de euros.
• Se recoge la mayor partida de becas de la historia: 2.090 millones de euros, 514 más que en el ejercicio anterior.
• Parte de los fondos europeos se destinarán a fortalecer las competencias digitales tanto del profesorado como de los alumnos.
• Se impulsará la Formación Profesional y se extenderá la educación infantil de 0 a 3 años en colaboración con las comunidades autónomas.
• La inversión en sanidad se incrementa un 75,3% y contará con 7.330 millones de euros si se suman los fondos nacionales y europeos.
• Las políticas de desempleo contarán con 4.191 millones más para dar respuesta a las necesidades que se derivan de la pandemia.
• El fomento del empleo subirá en torno al 30%.
• Las políticas de vivienda se incrementan un 25% respecto al año anterior.
• Se impulsa la competitividad a través de la innovación, la investigación y el conocimiento de las áreas emergentes. Se destinan 12.344 millones de euros a I+D+i y digitalización. Un 17,8% de los fondos europeos se destinarán a investigación, desarrollo, innovación y digitalización.
• Se pretende convertir a la industria en un sector estratégico con más peso en la economía, transformando el tejido industrial, para que sea más sostenible, viable y digitalizado. Industria y energía se llevan el mayor porcentaje de fondos europeos el 21,1%.
• Se incrementan en más de 1.300 millones de euros las partidas para pymes, comercio y turismo.
• Las partidas presupuestarias para infraestructuras se incrementan, de manera que contarán con más de 11.527 millones de euros.

Ingresos: principales novedades de los PGE

• Sube el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) al incrementarse en dos puntos para las rentas del trabajo superiores a 300.000 euros anuales. En la parte de rentas de capital y de ahorro se establece una subida de 3 puntos a partir de los 200.000 euros.
• En cuanto al impuesto de sociedades, se limitará al 95% la actual exención del 100% por plusvalía o dividendo generado por las filiales, aunque las compañías con un volumen de negocio inferior a 40 millones de euros podrán seguir aplicando la exención del 100% durante los próximos tres años.
• El impuesto sobre el patrimonio tendrá vigencia indefinida y se incrementa en un punto, del 2,5 al 3,5%, el gravamen del último tramo, que es el que está por encima de los 10 millones de euros.
• Se prorrogan durante 2021 los límites del régimen de módulos para autónomos para ayudar así a uno de los colectivos más afectados por la crisis.
• Se reduce de 8.000 a 2.000 euros, el límite de aportaciones máximas a los planes de pensiones
• Se sube el IVA en bebidas azucaradas y edulcoradas, que pasan a tener un IVA del 21%, aunque en bares y restaurantes, estas bebidas seguirán tributando al 10% actual para no perjudicar a la restauración.
• Supresión de la bonificación fiscal del diesel, de forma que el tipo estatal general del gasóleo pasará de los 30,7 céntimos por litro actuales a 34,5, aunque se mantiene sin alteración la tributación actual sobre el gasóleo de uso profesional y el gasóleo bonificado.
• Se modifica por primera vez en más de 20 años, el impuesto sobre primas de seguros, cuyo gravamen actual del 6% pasará a ser del 8%.

¿Cuál es la opinión del FMI con relación a los Presupuestos Generales del Estado?

En España el ratio de impuestos sobre el PIB es relativamente bajo en comparación con otros países de nuestro entorno, por lo que según el FMI hay margen de mejora, incrementando la recaudación del IVA, los impuestos especiales, los gravámenes ambientales y reduciendo las ineficiencias del sistema tributario.

Sin embargo, el FMI pide al Gobierno que aplace la subida de IVA e impuestos verdes para no perjudicar a los más vulnerables. Además, advierte contra la subida de las pensiones y el sueldo de los funcionarios por el alto déficit estructural.

Según el FMI la crisis sanitaria esta “exacerbando la de por si alta desigualdad” y “puede tener un efecto desproporcionado sobre la población de bajos ingresos”.

Por otra parte, el FMI avala el ingreso mínimo vital y la decidida apuesta por los ERTE.

En resumidas cuentas, los Presupuestos Generales del Estado para el 2021 recogen novedades tanto en el gasto público como en los ingresos. Además, el FMI tiene una opinión de mejora y realista a aplicar por el Gobierno.